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来源:新华网 qnx334081晚报

  贵阳,这个西部省会城市,不沿江、不沿边、不沿海,只有“打破”各种限制,才能得生机!2015年,全面深化改革关键之年,一些多年没有实质性进展的改革开始破题,一些多年积累的体制机制障碍有所突破。

  顶层设计共绘改革“路线图”

  2015年,贵阳市出台了一系列涉及多方面、多领域的全面深化改革文件,建立健全备案、会议、信息报送、督促检查等工作运行制度体系,改革的“总路线图”和各“施工图”更加清晰。

  注重理论、创新驱动。贵阳聚焦大数据产业,提出“块数据”理论,构建“块数据”理论模型和应用模型。在这一理论引领下,加快发展大数据产业,建设大数据战略重点实验室、全域公共免费WIFI城市、块上集聚的大数据公共平台、政府数据开放示范城市和大数据交易所,给创新发展带来新的驱动力。

  结合实际、大胆探索。坚持问题导向、需求导向、民生导向,特别是运用大数据产业优势大胆探索改革举措,推出了一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。如启动“市政府数据交换共享平台+大数据综合治税系统”“社会和云”工程、“党建红云”工程建设等。

  试点先行、示范带动。着力发挥好试点对全局性改革的示范带动作用,以先行先试趟出改革新路。如依托大数据思维和手段,在14个市直部门开展“数据铁笼”行动计划试点,优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现权力运行全程电子化、处处留“痕迹”,切实做到“人在干、云在算、天在看”。

  蹄疾步稳勇闯改革“深水区”

  求真务实、敢于碰硬、勇于创新的改革举措稳步推进,犹如阵阵新风吹拂黔中大地,改革精神融入社会生活方方面面。

  贵阳和贵安携手启动创建全国首个大数据产业发展集聚区;“贵阳大数据产业技术创新试验区”建设试点、贵阳建设全国首批移动电子商务金融科技服务创新试点获批;全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营并实现大数据交易;中国首家众筹金融交易所——贵阳众筹金融交易所挂牌并实现交易上线……

  健全扶持小微企业发展政策,从简化手续办理、开通绿色通道等解决“准入难”。

  市国资委监管企业及其下属独立法人实体企业完成股权多元化的企业中,5家实施组建股份制公司,2家正在推进股权合作。

  推进公私合营模式,制定了政府性投资项目投融资管理暂行办法和投融资资金管理暂行办法,共清理规范市、区两级税收等优惠政策1370项。

  启动贵阳市农村投资发展(集团)有限公司组建工作。创新农业电子商务模式,出台推进农村电子商务工作三年行动计划。

  制定了《贵阳市推进户籍制度改革实施办法》,明确统一城乡户籍制度,逐步在全市实施居住证制度;分控制圈层、差别化入户圈层、全面放开圈层,实行三种入户政策;放宽户口迁移政策,多种情形的市内户口迁移不需审批。

  以政府数据交换共享平台为支撑,通过大数据、云计算等技术应用,升级改造原有税收模型,实现数据采集的完整性、及时性和准确性。

  充分发挥综保区的政策优势,开展了外商投资企业外汇资本金意愿结汇等试点工作。国家发改委、中国人民银行正式批复贵阳开展移动金融试点创新工作。

  基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁证率达90%以上。

  积极开展全国电子商务与物流快递协同发展试点工作,在全市布局智能快件箱网点900个,已完成11个高校快递综合服务站、825个智能快件箱、85个快递标准化门店、40余个“农村电商便民服务站”的建设。

  在全国率先开展大数据立法工作,协助省人大草拟了《贵州省大数据发展应用促进条例》;有序推进城市管理相对集中行政处罚工作,全市32家部门单位开展行政处罚自由裁量权细化工作;探索科学戒管新模式,从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变,建立禁毒长效工作机制。

  在清镇市、白云区、经开区、市生态委4家单位开展党员干部“负面清单”管理试点工作,切实推进干部能上能下;有序推进贵阳市党建大数据云平台“党建红云”工程建设;制定《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》,从4个方面提出19项创新举措,精准支持大数据产业人才队伍建设。

  在全省率先出台“两个责任”的追究办法,开展主体责任清单和任务清单备案,在全市开展落实“两个责任”约谈,建立市委常委划片党风廉政建设责任制联系点制度;建立“紧密型”派驻机构统管体制机制,市县两级重新组建71个纪检监察组……

  善作善成改革“红利”惠民生

  让改革对接民生冷暖,夯实百姓“获得感”,提升百姓“幸福感”,是贵阳全面深化改革这首宏大交响曲中最为动人的音符。

  老百姓办事更方便了。这一年,启动建设“社会和云”工程,统计分析与民生相关的海量数据。进一步创新、改进网上信访工作,打造“数据信访”新平台,真正实现“数据多跑腿、群众少跑路、干部不懈怠”。

  群众看病更省钱,就医更方便了。全面铺开县级以上公立医院综合改革,全市8家县级公立医院全面取消药品加成。在45个社区卫生服务中心、10个乡镇卫生院开展全科医生改革试点,组建全科医师团队60支,每万人拥有全科医生人数达1.57人。

  市民吃得更放心,孩子上学更快乐了。配合推进“食品安全云”平台建设,整合原质监、工商局承担的食品生产、流通环节的监管职责,确保了食品安全。引进12所北京优质学校到贵阳开展合作办学,新增优质教育学位2.4万,市服务外包学院在市经济贸易中等专业学校挂牌,成立贵阳众筹金融学院。

  百姓的文化生活更加丰富多彩了。孔学堂中华文化国际研修园揭牌,孔学堂三期“中华文化创意产业园”建设启动;贵阳日报传媒集团数字产业转型与新媒体发展工作取得重大突破;鼓励民营资金参与县级数字影院建设工作,全市数字影院达25家,实现全覆盖。

  天更蓝了,呼吸更畅快了。设立乡(镇)生态保护机构,将生态文明建设工作延伸到基层一线;环境监测系统、污染源自动监控平台、放射源监管平台等六大监测平台全面建成;启动环境污染第三方治理试点、第三方运营管理和第三方运营维护;建立贵阳市生态保护司法联动工作机制。

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